财联社6月28日讯（记者 王宏）近日央行等七部门联合印发《关于扎实做好科技 大文章的工作方案》（以下简称“工作方案”），围绕培育支持科技创新的 市场生态，提出一系列针对性举措。专家表示，方案针对科技型企业具体需求提供精准服务，有望对创业投资信心带来有力提振。
科技创新复杂多元，各阶段 需求区别较大，需要提供针对性的 支持。央行信贷市场司表示，要调整优化信贷投向结构，加大对科技型企业的信贷支持力度。强化多层次资本市场支持科技创新功能，提升服务科技型企业的包容性和可持续性。业内专家认为，预计 机构将充分响应方案精神，更多 资源有望向科技创新倾斜。
提振创投信心，针对性提供 支持
“《工作方案》围绕着如何利用现有 生态，对科技企业在融资、发展、以及后续退出等环节提供 支持。支持银行业 机构完善绩效考核、尽职免责等内部制度的要求，会对现有科技发展行业形成强有力的支持”，博通咨询 业资深分析师王蓬博表示，方案会对当前创业投资信心带来有力的提振。
业内人士表示，经过近年来的建设，当前科技 政策框架持续健全；支持科技创新的 政策工具更加精准完善； 机构和 市场对科技创新的支持力度明显提升；支持科技创新的 产品服务模式丰富；科技 政策配套不断健全。
财联社记者获悉，多地都采取了创新性的科技 服务形式。其中，湖北省推广“创新积分贷”，截至今年5月末， 机构发放相关贷款345亿元，覆盖科技型企业4500余家。山东省打造了“科融信贷”产品，建立了“政府+担保机构+银行”三方风险共担机制，消除银行“不敢贷”顾虑。
“科技创新复杂多元，创新链条不同环节，科技型企业生命周期各阶段， 需求区别较大，需要提供有针对性的 支持”，业内人士表示。
素喜智研高级研究员苏筱芮表示，《工作方案》围绕科技 的多项重点工作进行了部署，培育支持科技创新的 市场生态，不仅有助于系统化赋能科技型成长企业、持续优化 服务成效，而且有利于银行业机构从全局视角着眼，针对科技型企业的具体需求提供精准服务。
调整优化信贷投向结构，重点服务科技型中小企业
当前，我国总体 结构仍然以银行信贷等间接融资为主，调整优化信贷投向结构成为提升科技创新 支持广度和强度的重要方面。因此要加大对科技型企业的信贷支持力度。
央行信贷市场司指出，要加强宏观信贷政策指导，推动银行构建相对独立的集中化科技 业务管理机制，完善信贷额度管理、内部资金转移定价、绩效考核等政策安排，探索建立标准清晰的尽职免责制度，大力支持科技创新，逐步形成与科技强国建设相适应的信贷结构。
此外，要把服务科技型中小企业作为重点，引导银行构建与之适配的风险评估模型和业务流程，进一步丰富和完善“贷款+外部直投”、知识产权质押贷款等科技 产品，提升科技支行和业务团队专业化水平，着力解决信息不对称、信贷收益与风险不匹配等问题。
科技创新是高投入、高风险的长周期活动。股权融资“风险共担、收益共享”的特征天然适应科技创新融资需求。因此要强化多层次资本市场支持科技创新功能，提升服务科技型企业的包容性和可持续性。
央行信贷市场司表示，要发挥科创板、创业板、北交所、新三板、区域性股权市场等功能，推动注册制改革走实，满足不同类别、不同生命周期阶段的科技型企业股权融资需求。要把推动创投行业高质量发展作为重点，畅通“募投管退”全链条，特别是拓宽创投资金来源和退出渠道，提升创投机构综合性服务能力，发挥好政府投资基金的引导作用，精准服务种子期、初创期科技型企业。
“同时，也要进一步发展股债混合类的科创类债券产品，建立面向科技型中小企业的高收益债市场，培育专业投资机构和评级机构，扩大科技型企业债券发行规模”，央行信贷市场司指出。
央行信贷市场司还表示，要丰富完善科技 市场生态，打好 服务“组合拳”。加强相关基础制度和机制建设，为科技 发展提供有力支撑。
更多 资源将向科技创新倾斜
“总体看，鼓励科技创新扶持将有助于反哺 ，进而推动经济高质量发展。预计 机构将充分响应文件精神，未来也会有更多 资源向促进科技创新等进行倾斜”，苏筱芮表示。
央行信贷市场司表示，平衡好 支持科技创新与防范 风险，促进科技 健康持续发展。科技研发和成果转化都具有高度不确定性，加强 风险防控是推动科技 健康发展的应有之义。要坚持市场化、法治化原则，压实各方风险管理责任，严守不发生系统性 风险底线。
央行信贷市场司还提醒道，推动 机构落实风险防控主体责任，强化信贷风险管理和资金用途监控，切实提升风险评估专业水平，不过度依赖第三方融资担保和科技外部评估。密切监测科技 风险情况，强化对科技创新重点领域的风险评估和预警，防止一哄而上、盲目投资和低水平重复建设。
“希望《工作方案》出台后能形成相关良性的运转机制，从而重新激活创投市场”，王蓬博表示。
来源：财联社
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