财联社8月21日讯（记者 王宏）今日在国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，国家 监督管理总局副局长肖远企、统计与风险监测司司长廖媛媛、财产保险监管司司长尹江鳌就耐心资本、地方 机构重组、保险预定利率下调、银行净利增速等热点话题一一回应。
肖远企表示，下一步要引导和培育更多长期资本、耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技。谈及地方 机构重组话题时，他表示，区域 布局一直在做，不存在快和慢的问题，主要根据当地经济 总量、变化趋势、 需求的情况优化布局。廖媛媛表示，中国商业银行净利润的增速放缓受贷款利率下降，净息差收窄，以及商业银行降低服务收费影响。已经注意到几家民营银行净利润出现阶段性下滑，是由于加大拨备计提力度影响了当期利润，上半年民营银行总体盈利。
尹江鳌表示，我国保险业在应对灾害事故中的作用还有较大的提升空间，下一步要搭建保险保障能力等评价体系，完善灾害事故分级应对机制，推动各地开展巨灾保险试点，扩大农险的供给，同时完善共保机制。回应下调人身保险产品预定利率时，他表示，下一步将继续推动保险业转变发展方式、深化供给改革、推进降本增效。
引导和培育更多长期资本、耐心资本
在科技 方面，肖远企表示，下一步是督促 机构要认真落实科技型企业全生命周期 服务工作要求，引导和培育更多长期资本、耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技。在绿色 方面，进一步完善相关统计制度，同时丰富绿色 产品供给，提升绿色 服务的精准性和有效性。
普惠 方面，主要是把《2024年普惠信贷工作通知》等政策进一步推动落实落地落细，取得效果。养老 方面，要稳步推进商业养老 发展，要求保险机构在养老保险产品的设计方面，更加简单、更加便捷、更加稳健，适应养老保险的特点和需求。数字 方面，要进一步加强顶层设计和统筹规划，推动数字技术在 领域的创新应用，增加数字赋能，提升 机构管理水平。
推动巨灾保险各地试点，完善灾害事故分级应对机制
今年上半年，中国自然灾害导致的直接经济损失大概932亿元，明显高于去年同期的382亿元。尹江鳌表示，近年来，自然灾害频发造成了较大的损失。 监管总局推动保险业发挥经济减震器和社会稳定器的作用，加强行业统筹调度，推动银行业保险业和相关地区的 监管局，迅速启动应对预案，建立绿色通道，完善服务规范，在防灾减灾救灾中发挥积极作用。
“今年前7个月，我们保险业赔付支出大概是1.39万亿元，同比增速是30.2%，这个增速是明显高于前7个月保费收入5.2%的增速，说明赔付增长较快”，尹江鳌指出，在应对灾害中监管推动行业出台车险“三免四快”、农房保险“四快两免”等政策，做到应赔尽赔快赔。
截至目前，今年南方地区受灾比较重的比如湖南、江西、广东等地区的保险赔付，已经赔付了大概28亿元，保险机构投入人力约8.7万人次，派出查勘救援车辆约5.8万辆次，较好支持了受灾地区生产生活秩序的恢复。此外，监管还引导保险业在灾前预警、灾中管控、灾后救援中发挥风险减量作用。
但尹江鳌坦言，与全球平均水平相比，我国保险业在应对灾害事故中的作用还有较大的提升空间。比如，今年上半年全球自然灾害经济损失大概是1200亿美元，其中保险的赔付大概是600亿美元，占比大概是50%左右，中国保险赔付占灾害经济损失大概10%左右，还有较大的提升空间。
尹江鳌表示，下一步将从完善制度、探索试点、深化改革、强化监管上多方发力。具体包括，搭建保险保障能力等评价体系，完善灾害事故分级应对机制；在今年初扩大住宅巨灾保险保障范围的基础上，总结河北、湖北、北京门头沟等地的做法，推动各地开展试点；扩大农险的供给，同时完善共保机制，提升对重大项目等的风险保障；优化承保理赔的标准，提升保险服务的质效，维护消费者的合法权益。
上半年民营银行总体盈利，部分加大计提影响当期利润
今年1到7月，银行新发放企业类贷款平均利率较上年同期下降39个基点，较前期的高点也就是2021年下降了超过100个基点。上半年，商业银行净息差1.54%，同比下降19个基点，也较前期高点下降超过50个基点。
廖媛媛表示，中国商业银行净利润的增速放缓受贷款利率下降，净息差收窄，以及商业银行降低服务收费影响。“中国商业银行净利息收入占营业收入的80%左右，净利息收入增长放缓对利润影响显著。此外，商业银行手续费及佣金收入已经连续5年同比下降。”
“面对利润增长放缓的压力，商业银行通过多种方式内部挖潜、降本增效”，廖媛媛表示，目前中国商业银行的盈利水平仍处于一个合理的区间。今年上半年，银行的净利润同比增长0.4%，仍然实现了净利润的正增长。
廖媛媛还指出，已经注意到民营银行净利润增速出现了负增长。她解释称，今年上半年，民营银行总体是盈利的，但是有几家民营银行净利润同比有所下降，主要是这些银行与去年同期相比明显加大了拨备计提力度，直接影响了当期利润，导致了民营银行净利润出现阶段性下滑。
“下一步 监管总局将引导银行机构继续加强精细化管理，优化资产负债结构，培育新的利润增长点，不断提高盈利能力”，廖媛媛指出。
回应行业下调人身险产品预定利率
“当前，我国保险业正处于转型升级的过程中，不可避免会遇到一些困难和挑战”，尹江鳌表示，利率管理是保险公司特别是人身保险公司经营管理的重中之重。 监管总局高度重视保险业的高质量发展，坚持统筹推进，注重标本兼治，多措并举推动保险业特别是人身保险业加强利源管理，提升负债质量。
在利差管理方面，引导行业适时下调人身保险产品预定利率，建立预定利率与市场利率挂钩及动态调整机制。加快资产端收益率向负债资金成本率的传导，使资产和负债更加匹配，强化投资收益率对结算利率和分红水平的刚性约束，推动客户利益真实化和合理化。督促保险公司调整产品的结构，优化保单利率的演示，合理引导市场预期。
在成本费用方面，深化“报行合一”，加强人身保险产品在不同渠道的精细化、科学化管理，提高经营管理效能。同时指导中国精算师协会编制人身保险业第四套经验生命表，为保险公司精准定价、科学定价提供坚实基础。
尹江鳌指出，下一步将继续推动保险业转变发展方式、深化供给改革、推进降本增效，促进行业高质量发展。同时也将把握好发展规律，强化资产和负债联动，夯实发展基础，营造良好的发展环境。
地方 机构重组不存在快与慢问题
截至6月末，全国共有中小银行（包括城商行、农商行、农信社、村镇银行）3830家，资产是115万亿元，占整个银行业总资产的28%；贷款余额62万亿元，有将近80%是投向了小微企业和“三农”领域。中小保险公司有163家，总资产9.7万亿元，占保险业总资产的30%。
肖远企表示，从全国范围来看，中小 机构总体经营稳健，经营指标和监管指标也都处于健康合理区间。比如，中小银行的资本充足率13%，拨备覆盖率155%；保险公司偿付能力，无论是综合偿付能力还是核心偿付能力，也都是在监管比例之上。
在回应对于中小 机构改革的监管态度时，肖远企表示，在改革方面，采取实事求是、稳步推进的原则，不搞“一刀切”。在监管方面，要狠抓公司治理建设，特别加强行为监管。同时，中小 机构要找准自身市场定位，走差异化、特色化发展之路，形成自身核心竞争力。聚焦主责主业，不盲目求大求全。
“中国非常大，中小 机构分布在全国各个地方，从大城市到中小城市，到县乡村都有中小 机构，每个机构服务的区域情况不一样，每一个 机构本身的情况也不一样。我们是坚持一省一策、一行一策、一司一策的原则”，肖远企指出。
谈及地方 机构会不会加速重组、布局时，肖远企表示，区域 布局一直在做，也不存在快和慢的问题，主要根据当地经济 总量、变化趋势、 需求的情况，来优化布局，根本目标就是 供给、 服务要能够满足市场主体和 消费者多层次、多样化的 需求。
来源：财联社
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