财联社7月18日讯（记者 王宏）今日中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报发布。财联社记者注意到，公报三次提及 ，包括，要落实好防范化解中小 机构等重点领域风险、统筹推进 等重点领域改革、深化 体制改革。此外，公报还提及要织密社会安全风险防控网。
多位专家在接受财联社记者采访时指出，公报三次提及“ ”体现出党中央对 工作的关心和重视，对 体制机制改革和 风险防范提出要求。统筹好发展与安全是公报的重点内容，这也是今年 管理部门的重点工作。此外，公报提及织密社会安全风险防控网，保险业则可以发挥经济“减震器”和社会“稳定器”功能，在防灾减灾方面，和完善养老保险第三支柱、完善社会治理等方面积极贡献力量。
三次提及 ，涉及 改革、 机构化险等
具体来看，公报三次提及“ ”。第一次，提出“统筹推进财税、 等重点领域改革”；第二次，要求“深化 体制改革”；第三次，强调“落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小 机构等重点领域风险的各项举措”。
招联首席研究员董希淼表示，公报三次提到“ ”，这充分体现了党中央对 工作的关心和重视，对 体制改革和 风险防范提出殷切希望。 是“国之重器”，是实体经济的血脉，在中国式现代化建设全局中发挥着重要作用。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，必须深化 体制改革。
董希淼认为，下一步，应坚持市场化、法治化方向，进一步实施好稳健的货币政策，加强和完善 监管，有序推进 创新，建设强大的 市场体系和 机构体系，建设专业的 人才队伍，实现 业态的多样化和 功能的多元化，提升 资源配置效率，防范化解 风险，推动 更好服务实体经济，实现从 大国向 强国的转变。
统筹好发展和安全，织密社会安全风险防控网
董希淼表示，统筹好发展和安全是二十届三中全会的重点内容之一。全会强调，要落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小 机构等重点领域风险的各项举措。这也是今年 管理部门的重点工作。一段时间来，我国及时采取有效措施，协同治理，有序推进，在防范化解三大风险方面取得了积极进展。
“公报强调落实好三大风险（房地产、地方债和部分中小 机构）防范化解相关政策措施。这三大风险是我国当前经济、 面临的主要风险隐患。防范化解三大风险，就是维护我国 安全和经济发展稳定。 是实体经济血脉， 稳则经济稳， 活则经济活”，光大银行 市场部宏观研究员周茂华表示。
下一步，防范化解重大风险的任务仍然较重，挑战仍然很多。董希淼建议，一是要及时处置中小 机构风险，二是采取更有力措施化解房地产 风险，三是稳妥化解地方债务风险。
公报还提出，严格落实安全生产责任，完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施，织密社会安全风险防控网。
董希淼认为，保险业应积极发挥经济“减震器”和社会“稳定器”功能，助力织密社会安全风险风控网，彰显 的政治性和人民性。如保险业发挥风险管理优势和风险保障作用，借助历史积累的大数据对风险进行识别分析，采取有效措施开展事故预防，降低损失发生概率。保险公司利用丰富的事故处理经验，协助对重大灾害事故开展抢险和救援，最大限度减少灾害损失。
“此外，持续创新保险产品，借助多层次资本市场对冲机制和商业保险手段，加大对乡村振兴、农业种业等重点领域和薄弱环节的支持服务；发挥保险保障功能和资金优势，大力支持重大灾害事故的防灾减灾和恢复重建；发展普惠保险，在完善养老保险第三支柱、完善社会治理等方面积极贡献力量”，董希淼还表示。
改革是热门话题， 稳定法正在路上
实际上，在关于三中全会的前瞻中， 改革就是业内热议的话题。
经济学家任泽平表示，预计三中全会将提及 改革的话题，一是 化险体现“化债+监管”长效模式，要“及时处置中小 机构风险”；二是 发展以“ 服务实体经济”和“ 高水平开放”为两大主线。
此次公报中也有提及，化解中小 机构等重点领域风险、统筹推进 等重点领域改革等。
值得注意的是，为提升 行业规范性和稳定性，规定 风险防范处置的《 稳定法草案二次审议稿》（以下简称“草案二审稿”）自6月28日至7月27日已公开征求意见。
“《 稳定法》从法律层面统筹协调全方位的 监管工作，将所有 活动纳入监管，旨在建立一个预防、缓解和应对 风险以及保障 稳定的总体制度，为 监管和防范化解重大 风险提供顶层制度设计”，惠誉评级亚太区 机构评级董事徐雯超表示。
徐雯超还指出，《草案二审稿》明确了中央 工作领导机构对 工作与监管的统领性职责，赋予其跨部门、跨区域、跨机构统筹协调各部门 监管工作的职责，在风险形成的早期提前开展纠偏以及风险防范化解工作。审稿同时明晰了其他部门包括地方政府在防范化解 风险的职责与义务，压实相关部门的责任，避免多头监管造成的潜在问题。
上海 与发展实验室首席专家曾刚表示，作为一个法律， 稳定常态化之后，重要的是 风险的处置。 风险不能等积累到系统性风险再处置，出现问题及时处置可以避免后续风险的升级和扩散。 风险处置需要有完整的流程和机制，比如谁来负责，如何追责等要求，流程完善对 风险处置工作常态化有重要的作用，《 稳定法》都有相应的规范。
来源：财联社
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